广州将打造成为全球数据要素市场核心枢纽

8月1日，广州市政务服务数据管理局在官网发布了关于公开征求《广州市新型智慧城市建设规划（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）意见的公告。征求意见稿提出，以高标准建设国际一流智慧城市为总体目标，将广州打造成为全球数据要素市场核心枢纽、全国超大城市韧性智治标杆、湾区全龄友好温馨人民城市、全球先进科技创新策源高地。

征集意见时间为8月1日至8月30日，公众在此期间可以提交意见。

(资料图)

到2035年，全面建成国际一流智慧城市

据介绍，广州是我国智慧城市首批试点城市，自2011年起，陆续出台多项政策促进智慧城市建设。近年来，广州以建设国际一流智慧城市为目标，高标准推进数字政府、数字经济和数字社会三位一体的智慧城市建设，在基础设施、支撑平台、数据要素、城市治理、民生服务、数字经济等领域不断取得 新进展、实现新突破。不过广州市智慧城市建设水平虽然处在全国第一梯队，但距离国际一流智慧城市还有一定提升空间。

资料图：广州数据交易所

征求意见稿提出，到2025年，广州国际一流智慧城市“三年见成效”，城市生命体雏形初显。基本建成有特色、有亮点的新型智慧城市，重点领域实现靶向突破，千兆光网、绿色数据中心、全域感知网等新型基础设施不断完善，智慧教育、智慧医疗、智慧养老等民生关切领域服务质量显著提高，科技创新、数实融合、数字湾区合作等方面持续推进，智慧城市运行机制和运营模式基本建立。

到2027 年，广州国际一流智慧城市“五年大跃升”，城市生命体正式运转。高效建成多层次、成体系的新型智慧城市，各大领域实现全面升级，新型基础设施更加扎实，城市大脑运行更加智能。例如，数字基建高标准建设。率先建成“高低频结合”5G 网络，形成泛在互联、智能高效、安全可控的通信网络基础设施体系。广州通信网络核心枢纽功能显著提升，完成中国广电700 兆5G 核心网华南节点、南沙 IPv6 根服务器等核心交换设施建设，形成世界一流的算力服务高地。

数据要素高价值应用。率先构建形成多层次、多元化的数据要素市场生态体系，实现数据要素赋能千行百业，全力助推广州数字经济腾飞、超大城市治理体系和治理能力现代化。

同时，民生服务高品质升级。智慧政务服务水平达到全球领先，实现从“申请式”“大众化”服务向“主动式”“个性化”服务转变。教育、人社等领域全方位数字服务体系趋于完善，人才创新成长环境更优质。智慧医疗、智慧养老、智慧助残等服务供给能力进一步增强，国际大都市包容性全面提升。

展望2035 年，全面建成具有经典魅力和时代活力的国际一流智慧城市，城市生命体机能健全，以数字孪生、AI大模型、云宇宙、量子计算等为代表的新技术与城市治理、民生服务、产业经济等领域全面融合、深度应用，政府形成善政慧治的运行管理体系，市民享有温馨便利的公共服务体系，企业拥有优质高效的创新发展环境，人与自然和谐共生格局和智慧低碳生产生活方式基本形成。

系统谋划了6个重大任务

征求意见稿明确了六大智慧城市建设重点：一是完善新型基础设施，构建更扎实的建设基础。以网络基础设施、存算基础设施和应用基础设施建设为着力点，加快建设双千兆网络标杆城市，积极构建全球网络汇聚中心，加快能源、交通、水务等传统设施数智化改造，打造粤港澳大湾区存算枢纽，建设世界一流的算力服务高地，进一步提升广州信息核心枢纽地位，为新型智慧城市建设提供有力支撑。

二是升级城市运管中枢，打造更智能的城市大脑。在广东省“一网统管”建设框架下，基于“穗智管”城市运行管理中枢及各部门系统平台建设基础，按照物理分散、逻辑集中、资源共享的方式，统筹建设全市“一网统管”平台即广州市城市大脑，支撑经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境等领域数字化、智慧化转型升级。

三是释放数据要素价值，培育更多元的数据生态。持续深化数据要素市场化配置改革，通过制度建设夯实数据要素基石，完善数据治理体系，构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，规范数据流通交易管理，畅通数据要素安全流通交易，赋能经济社会高质量发展。

四是创新超大城市治理，实现更坚韧的穗城智治。围绕城市规划、建设、管理全生命周期，以数字技术优化“全域服务治理模式”，基于CIM平台推动城市规划建设的数字孪生赋能，推动城市运行状态全感知、城市治理业务大联动，持续强化城中村、社区等基层治理能力，不断提升自然灾害、事故灾难、社会安全事件等快速精准应对水平。

五是推进数字全龄友好，完善更温暖的花城服务。充分考虑各类群体、全年龄层市民多样化、个性化需求，围绕建设数字全龄友好城市、提供无差别服务的核心理念，聚焦智慧政务、智慧教育、智慧人社、智慧医疗、智慧养老、智慧助残、数字文旅、智慧体育等重点领域，推动各类民生服务均等化、精准化、便捷化发展。

六是引领发展数字经济，做优更开放的羊城产业。依托新型智慧城市建设，不断增强数字技术创新能力，以技术创新促进产业发展，深化数字经济与实体经济融合，发挥广州联动内地和国际的南大门作用，打造国际一流的营商环境，携手粤港澳大湾区城市共建若干世界级数字经济产业集群，构筑国际数字经济合作门户。

文、图/广州日报·新花城记者：刘春林

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