南乐县颁发的首张综合许可证 已为40家市场主体颁发了行业综合许可证

“一次搞定，从申请到拿证只用了1天，实在太方便了。”7月12日，南乐县书城图书中心负责人在南乐县行政审批局申领了“行业综合许可证”。这是河南省实施“一业一证”改革颁发的首张综合许可证。

“行业综合许可证”是指针对企业、个人办事，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多部门和多项政务服务事项，作为“一件事”办理，发放一张载明相关行政许可信息的“行业综合许可证”。

今年以来，为打造“六最”营商环境，破解“准入不准营”难题，南乐县充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，探索推进“一业一证”行业综合许可改革，将行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一业一流程”，整合行业准入涉及的“多张许可证”为“一张综合许可证”，各项许可信息以二维码形式加载在行业综合许可证上，实现“一证准营、一码亮证”，大幅提升集成化服务效能。

集中审批职能，夯实“一业一证”改革基础。南乐县在全省率先开展“一枚印章管审批”制度改革，成立了全省首家行政审批服务局，以“审管分离，高效审批”为原则，完成了4批事项划转，将企业设立登记、食品经营许可、公共场所卫生许可、户外广告设施设置审批等470项高频事项的审批职能整合至县行政审批服务局，实现“一个部门办理、一枚印章审批”，极大地提升了审批效率，为推进“一业一证”改革奠定了坚实基础。

积极探索创新，推进“一业一证”改革进程。为寻求行政审批更加高效便民之路，南乐县积极借鉴“他山之石”，先后赴浙江杭州、山东郓城等地学习先进工作经验，以“一枚印章管审批”改革成效为基础，在全省率先探索实行“一业一证”改革。成立“一业一证”改革领导小组，以高效办成“一件事”为目标，从与企业和群众生产生活联系最密切、办事频率高的行业入手，梳理行业目录，充分讨论论证，经常委会研究，形成“一业一证”改革实施方案，首批精准确定超市、书店、餐饮、美容美发、娱乐场所等20个行业试点，探索实施推进。

重塑审批机制，实行“一业一证”集成审批。在行政审批服务局成立“一业一证”集成审批办公室，配备业务骨干6名，打破20个行业原有审批流程，按照“四减一优”原则，重塑内部审批运行机制，实行“一单告知、一表申请、一次办理、一码覆盖、一证准营”等“十个一”审批新模式。设置2个综合受理窗口，实行“容缺可受理、承诺即准营”容缺受理;信息内部流转，实行“联合勘验、并联审批”的集成审批模式。目前，“一业一证”改革平均压减环节80%、精简申报材料89%、压缩审批时间86%，审批时限由最长的45天，压减至1天。

目前，南乐县已为40家市场主体颁发了行业综合许可证，群众跑腿次数大大减少，满意度大幅提升。

关键词： 首张综合许可证 南乐县书城图书中心 一枚印章管审批